De
nieuwe wet die co-ouderschap als regel beschouwt is heden van kracht.
Het is nuttig dat ook de problematiek van het kindergeld wordt geregeld.
Als twee ouders elk het kind (of kinderen) opvoeden lijkt het logisch
dat beiden een evenredig deel van het kindergeld krijgen. De huidige wet
laat dit niet toe. Dit geeft vaak aanleiding tot problemen en
betwistingen. Ook al komen de ouders goed overeen op het moment van de
scheiding, later kunnen er spanningen ontstaan. De bestaande wet leidt
er meestal toe dat het kindergeld aan één van de twee ouders wordt
uitbetaald. De andere moet bepaalde uitgaven die hij of zij doet dan 'vragen'
aan de ex-partner. Daardoor zit deze in een afhankelijke positie en
leidt dit tot vernederende situaties als het tussen beiden niet meer
goed klikt in een later stadium van de echtscheiding. Vandaar het
voorstel om bij het uitspreken van de scheiding een vierde mogelijkheid
tot gesplitste uitbetaling van het kindergeld over te gaan.
De
huidige mogelijkheden zijn: 1) De kinderbijslag wordt integraal aan de
moeder uitbetaald. 2) De kinderbijslag wordt integraal aan de vader
uitbetaald wanneer het kind bij hem is gedomicilieerd 3) De
kinderbijslag wordt gestort op een rekening waartoe beide ouders toegang
hebben (Als beide ouders niet overeenkomen aan wie de kinderbijslag
toekomt, dan doet de arbeidsrechtbank hierover uitspraak en wijst ze de
bijslagtrekkende aan.) Met de huidige regeling is een verdeling van de
kinderbijslag, onder beide ouders, niet mogelijk. Ook als de ouders het
vragen weigeren de kinderbijslagkassen omdat deze mogelijkheid wettelijk
niet is voorzien. Wij vragen daarom de invoering van een vierde optie: waarbij de ouders in onderling overleg een verdeling, kunnen afspreken welke evenredig is met de geleverde inspanningen van de ouder in de opvoeding van het kind. Gelet op de huidige regeling inzake co-ouderschap dringt deze mogelijkheid zich meer en meer op. Hiernavolgend het wetsvoorstel dat ik samen met JM Dedecker heb ingediend. Een gelijkaardig voorstel bestaat ook voor zelfstandigen. Patrik Vankrunkelsven
BELGISCHE SENAAT - ZITTING 2005-2006 - 1 JULI 2006
Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 69 van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders
(Ingediend door de heren Patrik Vankrunkelsven en Jean-Marie Dedecker)
TOELICHTING
Sinds de wetgever begin 2006 co-ouderschap als regel invoerde bij scheiding, kan men gewagen van een heuse omwenteling in de organisatie van het gezinsleven van vele honderdduizenden gezinnen.
Ons systeem van kinderbijslag werd in loop der jaren telkens zo goed als mogelijk aangepast wanneer zich belangrijke evoluties in het gezinsleven voordeden. Derwijze is ook artikel 69 van de samengeordende wetten betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders aangepast aan de werkelijkheid van het co-ouderschap. Eerder was in 1995 co-ouderschap opgenomen in het Burgerlijk Wetboek.
Begin 2006 nam het parlement een ontwerp aan inzake het co-ouderschap. Als echtscheidende ouders het erover eens zijn om hun kinderen afwisselend onderdak te geven, moet de rechter daar voortaan rekening mee houden. Alleen als hij daar objectieve redenen voor aangeeft, kan hij een andere regeling treffen.
Het zogenaamde verblijfsco-ouderschap werd hiermee de regel, waarbij de kinderen afwisselend en gedurende even lange periodes bij vader en moeder verblijven. Tot dan besliste de rechter zelf over het verblijf van de kinderen, ook al waren de ouders het eens over een andere regeling.
Als de ouders het niet eens geraken, mag de rechter wel nog zelf beslissen. Hij moet de bekvechtende partijen wel op de hoogte brengen van de mogelijkheid bemiddeling aan te vragen.
Die nieuwe stap in de evolutie van het co-ouderschap, vergt ook andere aanpassingen die een nieuw samengesteld gezin kunnen aangaan. Een voorbeeld hierbij is de toekenning van de kinderbijslag, welke reeds aangepast werd aan de realiteit van het coouderschap in 1997, maar nog niet aan het feit dat coouderschap vanaf nu de regel is.
De uitbetaling van de kinderbijslag gebeurt nu gewoonlijk aan de moeder, tenzij zij het kind niet daadwerkelijk opvoedt. In dat geval wordt de bijslag overgemaakt aan de persoon die het kind wel opvoedt. Dit geldt ook ingeval van co-ouderschap. De kinderbijslag wordt dan integraal aan de moeder uitbetaald. Dit is echter niet het geval als de vader vraagt de kinderbijslag aan hem uit te betalen, maar dan moet het kind wel bij hem gedomicilieerd zijn. Een derde mogelijkheid is dat de kinderbijslag gestort wordt op een rekening (bijvoorbeeld van het kind, het bedrag komt hem dan toe op de leeftijd van 18 jaar) waartoe zij beiden toegang hebben.
Als beide ouders niet overeenkomen aan wie de kinderbijslag toekomt, dan doet de arbeidsrechtbank hierover uitspraak en wijst ze de bijslagtrekkende aan. Voor al die regelingen is het voor de ouders, die toch geacht worden het samen op te voeden, alles of niets. Ofwel ontvangen zij de kinderbijslag integraal of anders krijgen ze niets. Een verdeling van de kinderbijslag, onder beide ouders, is nog steeds niet
mogelijk, alhoewel een verdeling, welke evenredig is met de geleverde inspanningen van de ouder in de opvoeding van het kind, zich gelet op de huidige regeling inzake co-ouderschap meer en meer opdringt.
Verdeling van het geld in onderling overleg kan na verloop van tijd toch aanleiding geven tot spanningen. Één van de partijen is namelijk steeds vragende partij en bevindt zich dus in ondergeschikte positie.
Dit wetsvoorstel wil een vierde piste aanbieden die in de mogelijkheid voorziet dat beide ouders, door onderling zo overeen te komen of na een uitspraak door de arbeidsrechtbank, het bedrag van de kinderbijslag verdeeld uitbetaald kunnen krijgen, in zoverre dit een werkelijke weergave is van de door elk van hen afzonderlijk gemaakte kosten voor de opvoeding van het kind.
Patrik VANKRUNKELSVEN.
Jean-Marie DEDECKER.
* *
WETSVOORSTEL
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2
In artikel 69, § 1, van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 21 april 1997 en de wet van 25 januari 1999, worden de volgende wijzigingen aangebracht : A. in het derde lid wordt de derde zin in fine aangevuld met het volgende zinsdeel :
« , of kan de kinderbijslag verdeeld uitbetaald worden aan beide ouders, waarbij elke ouder een overeengekomen deel van de kinderbijslag ontvangt.»;
B. in hetzelfde derde lid, vierde zin, worden tussen de woorden « aan te duiden » en de woorden « en dit in het belang van het kind » de woorden « of in voorkomend geval het deel van elke ouder vast te leggen » ingevoegd.
Art. 3
Deze wet treedt in werking de dag waarop zij in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt..
1 juni 2006.
Patrik VANKRUNKELSVEN.
Jean-Marie DEDECKER
ANNELIES STORMS (Spirit
+ commissie Familierecht)
Één
op vijf betaalt nooit alimentatie: Annelies Storms dient wetsvoorstel in
voor de oprichting van automatische alimentatiedienst.
In België vinden er jaarlijks 30 000 echtscheidingen plaats. Met het
uitspreken van een echtscheiding gaat meestal ook het vastleggen van de
onderhoudsgelden voor de ex-partner en/of kinderen gepaard. Uit cijfers
van het Platform Alimentatiefonds blijkt echter dat deze afspraken nog
al te vaak niet nageleefd worden. Elf procent van de
onderhoudsplichtigen betaalt slechts gedeeltelijk, acht procent af en
toe en achttien procent betaalt nooit. Voor heel wat alleenstaande
ouders heeft dit verregaande financiële gevolgen. Zij hebben dit geld
immers vaak broodnodig en komen dan ook in een zeer precaire financiële
situatie of zelfs in armoede terecht wanneer hun ex-partner weigert te
betalen.
Om aan dit euvel te verhelpen, werd de DAVO (Dienst voor
Alimentatievorderingen) opgericht. De bedoeling was dat deze dienst het
niet-betaalde alimentatiegeld bij de ex-partner zou invorderen en
eventueel ook voorschotten zou storten aan de rechthebbenden. In de
praktijk blijkt van deze goede bedoelingen echter weinig in huis te
komen. Weinig mensen vinden hun weg naar de dienst en de behandeling van
de aanvragen gebeurt allesbehalve vlot en efficiënt.
Nog maar eens blijkt dus hoe hoog de drempel voor mensen is om hun recht
te doen gelden en hoe moeilijk het voor hen is om hun alimentatiegeld
tijdig en zonder al te veel problemen te ontvangen. Spirit vindt dit
niet langer aanvaardbaar. Op het recente congres ‘Familiale
Omstandigheden' waarin deze thematiek centraal stond, werd dan ook
gepleit voor een efficiënt betalingssysteem dat het recht op alimentatie
voor iedereen erkent en dat alimentatie uit de sfeer van de
bijstandsverlening haalt.
Volgens spirit-kamerlid Annelies Storms kan dit door de oprichting van
een dienst die van in het begin als een brug tussen iedere
onderhoudsplichtige en –gerechtigde optreedt en zowel voor de inning als
voor de uitbetaling van de onderhoudsgelden verantwoordelijk is. De
inwerkingtreding van de dienst gebeurt dus niet louter op aanvraag van
de rechthebbende, maar gebeurt automatisch na elke uitspraak van een
rechter over een te betalen bijdrage. Als een ex-partner weigert
alimentatie te betalen, dan kan de DAVO het geld gaan invorderen, wat de
alimentatiegerechtigde een nieuwe juridische strijd bespaart.
Het spirit-kamerlid heeft hierover een wetsvoorstel klaar.
Bron:
www.anneliesstorms.be
di
21/03/06 - De Kamercommissie Justitie heeft een wetsontwerp
goedgekeurd dat het verblijf voor kinderen na echtscheiding beter regelt.
In de toekomst kunnen kinderen dan om de beurt bij hun vader of hun
moeder wonen.
Tot nu toe kan de rechter vrij beslissen over de verblijfplaats van de kinderen na scheiding. In de praktijk was dat eerder de moeder dan de vader. Volgens het nieuwe voorstel wordt een gelijkmatige verdeling tussen beide ouders de norm.
Een
rechter kan daar alleen van afwijken als daar goede argumenten voor zijn.
"Dat zal vooral gebeuren om materiële redenen", zegt initiatiefnemer Guy
Swennen (SP.A, foto).
(foto Belga) "Wanneer de huisvesting het bijvoorbeeld niet toelaat om kinderen op te voeden, of wanneer beide partners te ver uit elkaar wonen."
Tot op vandaag waren rechters vrij om de verblijfsregeling te regelen. Zo kon een rechter die principieel tegen co-ouderschap is de vraag van ouders die co-ouderschap wilden, afwijzen.
"Vroeger werd het kind ook toegewezen aan een van de ouders wanneer de andere ouder niets van co-ouderschap wilde weten", zegt Swennen. "Nu zal een rechter ook in dat geval de situatie moeten bekijken en eventueel toch co-ouderschap toewijzen."
"Wetenschappelijk onderzoek heeft uitgewezen dat er meer voordelen dan nadelen zijn aan de nieuwe regeling. We hebben ook meer dan een jaar aan deze regeling gewerkt in de commissie Familierecht. Er zal dus een grote consensus zijn."
Het ontwerp moet nog worden goedgekeurd door het parlement.
Op de website vrtnieuws.net kun je een uitgebreid interview met Guy Swennen over dit wetsontwerp beluisteren. Klik hier om naar deze pagina te gaan en het fragment te beluisteren
Bron: VRT 21-03-2006
Co-ouderschap voortaan de norm bij scheiding - De Standaard
BRUSSEL - Kinderen van gescheiden mama's en papa's worden voortaan meestal aan beide ouders toegewezen. De kamercommissie Justitie heeft vandaag het wetsontwerp goedgekeurd dat van het verblijfsco-ouderschap de regel maakt. Bij co-ouderschap wonen kinderen afwisselend bij de vader en de moeder.
Terwijl er vroeger automatisch van werd uitgegaan dat de moeder de kinderen zou opvoeden, is dat nu vaak niet meer zo, vooral sinds twaalf jaar geleden de wet op het gezagsco-ouderschap werd gestemd. Dat gaf de beide ouders de verantwoordelijkheid over de opvoeding van hun kind.
Zowel SP.A-kamerlid Guy Swennen als minister van Justitie Laurette Onkelinx werkten hierrond een wettelijke regeling uit. Die bepaalt dat de rechter het kind afwisselend bij de twee scheidende ouders moet laten verblijven wanneer beide ouders het hierover eens zijn. Volgens wetenschappelijk onderzoek is het beter voor de kinderen wanneer ze om beurt bij moeder en vader intrekken.
Wanneer één van de twee ouders het co-verblijfsrecht voorstelt, moet de rechter die vraag onderzoeken. Wijst hij het voorstel af, dan moet de rechter dat uitgebreid te motiveren met objectieve redenen.
Omgangsrecht
Het
wetsontwerp geeft de rechter ook meer mogelijkheden om het omgangsrecht
met de kinderen af te dwingen. Ouders die zich niet houden aan de
regeling, kunnen makkelijker aangepakt worden. De rechter kan onder meer
het verblijfsrecht omkeren ten nadele van de ouder die de afspraken niet
naleeft. De deurwaarder kan worden ingezet en als dwangsommen worden
opgelegd, kan beslag worden gelegd op het loon van de betrokkene.
CD&V onthouden
Bij de stemming was niemand tegen. CD&V en cdH onthielden zich. De Vlaamse christendemocraten vinden het niet goed dat een algemeen model wordt opgelegd. ,,Elke situatie is anders. Die moet je dan ook geval per geval bekijken'', legt Servais Verherstraeten het partijstandpunt uit. De magistraten moeten volgens hem wel een motiveringsplicht krijgen en dienen pedagogisch en psychologisch opgeleid te worden.
Het Vlaams Belang was
bij de stemming niet aanwezig. Het wetsontwerp
verhuist nu naar de plenaire vergadering, waar het hoogstwaarschijnlijk
volgende week al wordt behandeld en gestemd.
Bron: De Standaard - 21-03-2006
De behandeling van dit wetsvoorstel duurde van 18u15 tot 19u30 en was rechtstreeks te volgen via de livestream van de Kamer van Volksvertegenwoordigers.
De toelichtingen op dit wetsvoorstel en de ingediende ammendementen van de diverse politici is vanaf heden in uitgesteld relais te bekijken op de website van de kamer.
Om het u gemakkelijk te maken kunt u onderstaande link gebruiken die u rechtreeks bij het ondwerp brengt.
http://www.dekamer.be/streaming/getPage.asp?page=2&itemGUID=20060329-2&original=true